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          產權市場2022年交易額22.5萬億元
          時間: 2023-04-14       

           4月13日,在細雨綿綿的南昌,由中國企業國有產權交易機構協會(以下簡稱“中國產權協會”)主辦的推進產權市場融入全國統一大市場建設高峰論壇舉行,中國產權協會黨委書記、秘書長夏忠仁表示,2022年產權市場5大類業務交易額合計22.5萬億元,年交易額再創歷史新高。黨的十八大以來,2012年至2022年11年間,產權市場累計交易額突破110萬億元,達到113.39萬億元,年均復合增長率25.9%。

              20224月發布的《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》提出,加快推進全國統一大市場建設。如何推進產權市場融入全國統一大市場是本次論壇的主題,中國產權協會會長吳汝川、中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員劉志成、上海市國資委副主任林益彬等發表了觀點。

           吳汝川介紹了各地實踐,在省內整合方面,20228月,北部灣產權交易所將廣西建設工程機電設備招標中心統一納入管理,加快構建廣西統一的要素和資源市場。20233月,河南省聯合產權交易集團成立,將推動河南省各類要素資源的有序流通和高效利用。在跨區域聯動方面,20226月,由黑龍江交易集團、沈陽聯合產權交易所、吉林長春產權交易中心、大連產權交易所4家交易機構聯合組建東北區域產權交易機構聯盟,推動實現東北區域“三省一區”產權市場的信息共享、平臺互動與功能互補。202212月,上海聯交所、江蘇省產權交易所、浙江產權交易所、安徽省產權交易中心共同簽署長三角產權交易機構戰略合作協議,高標準建設長三角產權交易共同市場。再比如,2021年,以江西省產權交易所為依托組建的江西省公共資源交易集團注冊成立,20225月,公共資源交易集團正式掛牌運營,打造了產權交易機構和公共資源交易平臺融合發展的“江西模式”。希望全力構建“產權市場命運共同體”,把全國統一產權大市場建設向縱深推進。

           劉志成表示,統一大市場的本質特征是“統一”,核心是通過加強制度建設,打破市場壁壘,推動不同市場開放、協同、融合,最大程度實現資源高效配置和競爭力提升。建設全國統一大市場是支撐構建新發展格局的重大戰略部署,應以改革的方式推進統一大市場建設。要立足內需,暢通循環,以高質量供給創造和引領市場需求,推動供需更好銜接,使生產、分配、流通、消費各環節更加暢通,不斷提高市場運行效率;要立破并舉,完善制度,壓茬推進統一大市場建設,同時堅持問題導向,著力解決突出矛盾和問題,加快清理廢除妨礙統一大市場和公平競爭的各種規定和做法;要堅持有效市場和有為政府結合,讓需求更好地引領優化供給,讓供給更好地服務擴大需求,以統一大市場集聚資源、推動增長、激勵創新、優化分工、促進競爭;要堅持系統協同,穩妥推進,不斷提高政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性,科學把握市場規模、結構、組織、空間、環境和機制建設的步驟與進度?! ?/span>

           劉志成建議,加快建設全國統一大市場,一要強化市場基礎制度規則統一,完善統一的產權保護制度,實行統一的市場準入制度,維護統一的公平競爭制度,健全統一的社會信用制度。二是推進市場設施高標準聯通,建設現代流通網絡,完善市場信息交互渠道,推動交易平臺優化升級。三是打造統一的要素和資源市場。健全城鄉統一的土地和勞動力市場,加快發展統一的資本市場,加快培育統一的技術和數據市場,建設全國統一的能源市場,培育發展全國統一的生態環境市場。四是推進商品和服務市場高水平統一,健全商品質量體系,完善標準和計量體系,全面提升消費服務質量。五是推進市場監管公平統一,健全統一市場監管規則,強化統一市場監管執法,全面提升市場監管能力。六是進一步規范不當市場競爭和市場干預行為,要著力強化反壟斷,依法查處不正當競爭行為,破除地方保護和區域壁壘,清理廢除妨礙依法平等準入和退出的規定做法,持續清理招標采購領域違反統一市場建設的規定和做法。

           劉志成表示,推動全國統一產權市場建設,重點是統一產權交易信息發布機制,實現全國產權交易市場聯通。產權市場可以與公共資源交易融合、與要素交易平臺融合,落實重大區域戰略,支撐區域市場一體化發展,最終成為建設全國統一大市場的重要支點。不斷提升產權市場統一性,應強化統一、統籌,重點推進制度規則、標準質量、市場監管、數據接口、信息發布等方面的統一;應加強示范引領,在統一產權交易信息發布機制、統一信息接口、統一標準等方面加強探索;應服務國資國企改革,服務要素市場化配置,推動資源、產權向先進生產力集聚,向國家重大戰略集聚;應加強跨區域、跨部門信息和數據共享,加強監管、執法和信用信息共享。在此基礎上,以更加暢通的信息、更為合理的價格、更加優質的服務為支撐,推動資源、產權在更大范圍、更多主體間優化配置,不斷提升配置效率。

           林益彬表示,我國產權市場多點散發、規模偏小,市場化配置資源水平亟待提升。在國家層面,建議由國務院國資委會同國家發改委、財政部、證監會等部門統籌協調、研究制定全國產權市場改革發展的重大方針政策,研究提出全國產權市場中長期發展規劃。在法律、法規層面建立產權市場制度體系。推進產權市場相關立法進程,啟動制定《產權市場監督管理條例》,為全國統一產權大市場建設提供市場基本規范。同時,加快制定全國統一產權市場的各項制度規則,實現產權交易行業的規范化、標準化,為統一的產權市場奠定制度基礎。


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